<\/p>\n
A \u00faltima rodada de compromissos clim\u00e1ticos nacionais traz um sinal moderadamente encorajador: a curva projetada de emiss\u00f5es est\u00e1 come\u00e7ando a apresentar uma tend\u00eancia de queda. Ela tamb\u00e9m revela um problema mais complexo. Os governos est\u00e3o prometendo economias mais limpas sem financiar de forma consistente as redes el\u00e9tricas, as moderniza\u00e7\u00f5es industriais, a resili\u00eancia clim\u00e1tica e o capital acess\u00edvel necess\u00e1rios para constru\u00ed-las.<\/span><\/p>\n \u00c9 por isso que o acordo clim\u00e1tico global continua descoordenado, mesmo quando as metas individuais parecem mais ambiciosas. As redu\u00e7\u00f5es de emiss\u00f5es est\u00e3o sendo negociadas internacionalmente, a seguran\u00e7a energ\u00e9tica \u00e9 gerenciada nacionalmente, os investidores privados exigem retornos comercialmente vi\u00e1veis e as comunidades sofrem as consequ\u00eancias das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas por meio dos pre\u00e7os dos alimentos, do fornecimento inst\u00e1vel de eletricidade, das enchentes, do calor e da perda de meios de subsist\u00eancia. Cada parte do sistema opera de acordo com um cronograma e um conjunto de incentivos diferentes.<\/span><\/p>\n O resultado n\u00e3o \u00e9 simplesmente uma lacuna de ambi\u00e7\u00e3o. Trata-se de um modelo de execu\u00e7\u00e3o que exige que os pa\u00edses mais pobres ampliem o acesso \u00e0 energia, se industrializem, se adaptem aos danos clim\u00e1ticos f\u00edsicos e reduzam as emiss\u00f5es simultaneamente, muitas vezes enquanto pagam um custo de capital substancialmente mais alto do que as economias mais ricas. Os pa\u00edses ricos, por sua vez, continuam a avaliar o progresso principalmente por meio das emiss\u00f5es territoriais e dos compromissos financeiros, que pouco dizem sobre se os pa\u00edses benefici\u00e1rios s\u00e3o capazes de construir economias de baixo carbono que funcionem.<\/span><\/p>\n De acordo com a \u00faltima avalia\u00e7\u00e3o da ONU, os planos nacionais de clima apresentados por 113 partes reduziriam as emiss\u00f5es globais de gases de efeito estufa em 2035 em aproximadamente 12% em rela\u00e7\u00e3o aos n\u00edveis de 2019. Isso representa um avan\u00e7o, mas ainda est\u00e1 longe de ser uma trajet\u00f3ria compat\u00edvel com a meta de temperatura mais ambiciosa do Acordo de Paris.<\/span><\/p>\n O Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Meio Ambiente estima que a implementa\u00e7\u00e3o total dos compromissos nacionais atuais ainda colocaria o mundo em um caminho que levaria a um aquecimento de aproximadamente 2,3 \u00b0C a 2,5 \u00b0C neste s\u00e9culo. As pol\u00edticas existentes, e n\u00e3o as promessas, apontam para um aquecimento de cerca de 2,8 \u00b0C.<\/span><\/p>\n \u00c9 na distin\u00e7\u00e3o entre compromissos e pol\u00edticas que se concentra grande parte do debate atual sobre o clima.<\/span><\/p>\n As Contribui\u00e7\u00f5es Determinadas Nacionalmente, ou NDCs, s\u00e3o o mecanismo central por meio do qual os pa\u00edses declaram o que pretendem fazer no \u00e2mbito do Acordo de Paris. Elas t\u00eam import\u00e2ncia pol\u00edtica, mas n\u00e3o s\u00e3o necessariamente planos de a\u00e7\u00e3o detalhados.<\/span><\/p>\n Um governo pode anunciar uma meta de emiss\u00f5es para 2035 sem ter definido como a nova gera\u00e7\u00e3o de eletricidade se conectar\u00e1 \u00e0 rede, quem financiar\u00e1 as moderniza\u00e7\u00f5es industriais, como as fam\u00edlias arcar\u00e3o com os custos de aquecimento ou transporte mais limpos, ou o que substituir\u00e1 a receita tribut\u00e1ria e os empregos associados aos combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/span><\/p>\n Isso gera um problema recorrente. As metas clim\u00e1ticas s\u00e3o avaliadas com base em sua ambi\u00e7\u00e3o num\u00e9rica, enquanto sua implementa\u00e7\u00e3o depende de institui\u00e7\u00f5es, normas de planejamento, cadeias de abastecimento, capacidade de engenharia, consentimento p\u00fablico e financiamento. Um compromisso pode parecer cred\u00edvel em uma declara\u00e7\u00e3o internacional, mas acabar se mostrando dif\u00edcil de ser cumprido com o or\u00e7amento, o sistema energ\u00e9tico e a capacidade administrativa existentes no pa\u00eds.<\/span><\/p>\n A Uni\u00e3o Europeia ilustra os dois lados do problema. Ela conta com legisla\u00e7\u00e3o vinculativa, precifica\u00e7\u00e3o de carbono, regras para energias renov\u00e1veis e um grande mercado interno capaz de apoiar investimentos. No entanto, mesmo a Europa enfrenta dificuldades com a lentid\u00e3o no processo de licenciamento, o congestionamento da rede el\u00e9trica, a competitividade industrial e a distribui\u00e7\u00e3o pol\u00edtica dos custos da transi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n Para as economias emergentes, as restri\u00e7\u00f5es s\u00e3o mais severas. A \u00cdndia precisa descarbonizar um sistema el\u00e9trico em r\u00e1pida expans\u00e3o, ao mesmo tempo em que atende \u00e0 crescente demanda das fam\u00edlias, da ind\u00fastria, do transporte e da infraestrutura digital. O Brasil combina um mix de energia el\u00e9trica excepcionalmente limpo com press\u00f5es de emiss\u00f5es decorrentes do uso da terra, da agricultura e do desmatamento. A \u00c1frica do Sul precisa reduzir sua depend\u00eancia do carv\u00e3o e, ao mesmo tempo, lidar com a escassez de energia el\u00e9trica, as defici\u00eancias municipais e o emprego nas regi\u00f5es mineradoras.<\/span><\/p>\n N\u00e3o se trata de vers\u00f5es dilu\u00eddas da mesma transi\u00e7\u00e3o europeia. S\u00e3o problemas de desenvolvimento distintos.<\/span><\/p>\n Portanto, um quadro clim\u00e1tico confi\u00e1vel n\u00e3o pode avaliar os pa\u00edses apenas com base na rapidez com que prometem reduzir as emiss\u00f5es. Ele tamb\u00e9m deve examinar se essas promessas s\u00e3o compat\u00edveis com o acesso \u00e0 energia, a capacidade fiscal, o emprego, o desenvolvimento industrial e a resili\u00eancia aos danos clim\u00e1ticos.<\/span><\/p>\n O investimento global em energia atingiu um valor estimado de $3,3 trilh\u00f5es em 2025, com os gastos em tecnologias limpas superando substancialmente os investimentos no abastecimento de combust\u00edveis f\u00f3sseis. \u00c0 primeira vista, isso sugere que o capital est\u00e1 se direcionando na dire\u00e7\u00e3o certa.<\/span><\/p>\n A distribui\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica revela um quadro menos tranquilizador. Grande parte do investimento em energia limpa est\u00e1 concentrada na China, nas economias avan\u00e7adas e em um grupo relativamente pequeno de mercados emergentes j\u00e1 consolidados. Os pa\u00edses com as popula\u00e7\u00f5es que mais crescem, os maiores d\u00e9ficits energ\u00e9ticos e a maior vulnerabilidade clim\u00e1tica frequentemente recebem menos capital acess\u00edvel.<\/span><\/p>\n A Ag\u00eancia Internacional de Energia estima que o investimento anual em energia limpa nas economias emergentes e em desenvolvimento, excluindo a China, precise aumentar de aproximadamente $270 bilh\u00f5es para cerca de $870 bilh\u00f5es at\u00e9 o in\u00edcio da d\u00e9cada de 2030, apenas para cumprir os compromissos nacionais existentes em mat\u00e9ria de energia e clima. Um caminho consistente com a meta de limitar o aquecimento global a 1,5 \u00b0C exigiria aproximadamente $1,6 trilh\u00e3o por ano.<\/span><\/p>\n Essa escassez n\u00e3o pode ser explicada pela falta de recursos renov\u00e1veis ou pela demanda por projetos. Muitos pa\u00edses africanos, asi\u00e1ticos e latino-americanos possuem excelente potencial solar, e\u00f3lico, hidrel\u00e9trico ou geot\u00e9rmico. O problema est\u00e1 no custo e na estrutura do financiamento.<\/span><\/p>\n Um projeto de energia solar que seja comercialmente atraente com um custo de capital de 5% pode se tornar invi\u00e1vel com 12% ou 15%. O risco cambial, a incerteza pol\u00edtica, empresas de energia fracos, infraestrutura de transmiss\u00e3o limitada e empr\u00e9stimos locais onerosos podem elevar o custo de tecnologias que, de outra forma, seriam maduras. Os investidores podem preferir outro projeto de energia solar em um mercado pr\u00f3spero, onde os retornos s\u00e3o menores, mas os contratos, as redes el\u00e9tricas e as moedas s\u00e3o mais previs\u00edveis.<\/span><\/p>\n A pol\u00edtica clim\u00e1tica costuma partir do pressuposto de que a queda nos custos da tecnologia resolver\u00e1 esse problema. Isso ajuda, mas pain\u00e9is solares baratos n\u00e3o compensam um comprador de eletricidade insolvente, uma conex\u00e3o \u00e0 rede indispon\u00edvel ou uma d\u00edvida denominada em moeda estrangeira.<\/span><\/p>\n Essa \u00e9 a primeira grande discrep\u00e2ncia: os pa\u00edses que, segundo as previs\u00f5es, devem ampliar mais sua infraestrutura costumam enfrentar os custos de financiamento mais elevados.<\/span><\/p>\n De acordo com a OCDE, os pa\u00edses desenvolvidos forneceram e mobilizaram $136,7 bilh\u00f5es em financiamento clim\u00e1tico para os pa\u00edses em desenvolvimento em 2024. Esse valor superou, pelo terceiro ano consecutivo, o compromisso anual de longa data de $100 bilh\u00f5es, embora a meta devesse ter sido cumprida originalmente em 2020.<\/span><\/p>\n Alcan\u00e7ar a meta com atraso \u00e9 melhor do que n\u00e3o alcan\u00e7\u00e1-la. No entanto, o total apresentado na manchete esconde v\u00e1rias defici\u00eancias.<\/span><\/p>\n A adapta\u00e7\u00e3o representou apenas cerca de um quarto do financiamento tanto em 2023 quanto em 2024, uma queda em rela\u00e7\u00e3o a aproximadamente um ter\u00e7o em 2020. A maior parte do financiamento p\u00fablico para o clima tamb\u00e9m foi concedida por meio de empr\u00e9stimos, e n\u00e3o de doa\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n Os empr\u00e9stimos podem ser adequados para infraestruturas geradoras de receita, como energia el\u00e9trica renov\u00e1vel, transporte eficiente ou equipamentos industriais. No entanto, s\u00e3o muito menos adequados para muitos projetos de adapta\u00e7\u00e3o. Um quebra-mar, um programa de sa\u00fade relacionado ao calor, um sistema de monitoramento de secas ou uma estrada local resistente a inunda\u00e7\u00f5es podem evitar perdas enormes sem gerar um fluxo direto de receita comercial.<\/span><\/p>\n Os pa\u00edses pobres e vulner\u00e1veis \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas podem, portanto, ser colocados na situa\u00e7\u00e3o paradoxal de ter que contrair empr\u00e9stimos para se protegerem de danos para os quais contribu\u00edram relativamente pouco. Nos casos em que a d\u00edvida p\u00fablica j\u00e1 \u00e9 elevada, os governos precisam escolher entre resili\u00eancia, sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o e outras despesas essenciais.<\/span><\/p>\n Esse \u00e9 o segundo desequil\u00edbrio: o setor financeiro tende a se estruturar principalmente em torno de projetos capazes de gerar retorno aos investidores, enquanto alguns dos investimentos clim\u00e1ticos de maior valor social n\u00e3o geram fluxos de caixa.<\/span><\/p>\n Esse desequil\u00edbrio tamb\u00e9m distorce o que \u00e9 constru\u00eddo. Parques solares com contratos de eletricidade previs\u00edveis atraem mais aten\u00e7\u00e3o do que sistemas de drenagem, servi\u00e7os de extens\u00e3o agr\u00edcola ou planejamento de gest\u00e3o t\u00e9rmica urbana. A mitiga\u00e7\u00e3o continua sendo essencial, mas uma estrutura de financiamento que favore\u00e7a sistematicamente projetos de emiss\u00f5es com viabilidade financeira em detrimento da resili\u00eancia deixar\u00e1 as comunidades vulner\u00e1veis expostas a danos que j\u00e1 s\u00e3o inevit\u00e1veis.<\/span><\/p>\n Os an\u00fancios pol\u00edticos tendem a se concentrar nas tecnologias de gera\u00e7\u00e3o de energia: mais energia e\u00f3lica, mais energia solar, mais energia nuclear ou uma data para a elimina\u00e7\u00e3o gradual do carv\u00e3o. Os sistemas el\u00e9tricos, no entanto, s\u00e3o redes, e n\u00e3o meros conjuntos de usinas de energia.<\/span><\/p>\n A nova gera\u00e7\u00e3o exige linhas de transmiss\u00e3o, redes locais de distribui\u00e7\u00e3o, armazenamento, demanda flex\u00edvel, controles digitais e institui\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis, capazes de equilibrar a oferta. Um pa\u00eds pode leiloar grandes quantidades de capacidade renov\u00e1vel e, mesmo assim, n\u00e3o conseguir fornecer a eletricidade se a rede n\u00e3o puder conect\u00e1-la ou absorv\u00ea-la.<\/span><\/p>\n O investimento na rede el\u00e9trica \u00e9 particularmente importante, pois a eletrifica\u00e7\u00e3o est\u00e1 no centro da maioria das estrat\u00e9gias de descarboniza\u00e7\u00e3o. Espera-se que os setores de transporte, aquecimento e alguns processos industriais passem a utilizar a eletricidade, enquanto os centros de dados e as cidades em expans\u00e3o geram uma demanda adicional. O sistema el\u00e9trico deve, portanto, tornar-se mais limpo ao mesmo tempo em que se torna maior e mais complexo.<\/span><\/p>\n Isso gera longos prazos de execu\u00e7\u00e3o. Projetos de energia solar e e\u00f3lica podem, \u00e0s vezes, ser desenvolvidos com relativa rapidez, mas grandes infraestruturas de transmiss\u00e3o podem levar anos para serem planejadas, licenciadas e constru\u00eddas. A oposi\u00e7\u00e3o local, a regulamenta\u00e7\u00e3o fragmentada e a escassez de equipamentos ou de m\u00e3o de obra qualificada podem atrasar ainda mais os projetos.<\/span><\/p>\n Um compromisso clim\u00e1tico que pressup\u00f5e uma eletrifica\u00e7\u00e3o r\u00e1pida sem um plano correspondente para a rede el\u00e9trica \u00e9, portanto, incompleto. O mesmo vale para uma estrat\u00e9gia de investimento que financie a gera\u00e7\u00e3o de energia apenas porque ela gera um retorno identific\u00e1vel, mas negligencie as redes, cujos benef\u00edcios se distribuem por toda a economia.<\/span><\/p>\n O mesmo problema se apresenta nos pa\u00edses em desenvolvimento, onde as concession\u00e1rias podem ter uma situa\u00e7\u00e3o financeira fr\u00e1gil. Os governos podem atrair investimentos privados no setor de gera\u00e7\u00e3o, mas os investidores continuar\u00e3o cautelosos quando o comprador p\u00fablico ou vinculado ao Estado n\u00e3o puder pagar pela eletricidade de forma confi\u00e1vel.<\/span><\/p>\n Essa \u00e9 a terceira inconsist\u00eancia: a pol\u00edtica clim\u00e1tica costuma definir o que deve gerar a energia, sem esclarecer como o sistema ir\u00e1 fornec\u00ea-la e como ser\u00e1 financiado.<\/span><\/p>\n Os invent\u00e1rios nacionais de emiss\u00f5es s\u00e3o indispens\u00e1veis, mas podem ocultar a forma como os custos e benef\u00edcios da transi\u00e7\u00e3o s\u00e3o distribu\u00eddos.<\/span><\/p>\n O fechamento de uma usina termel\u00e9trica a carv\u00e3o pode melhorar a trajet\u00f3ria de emiss\u00f5es de um pa\u00eds, ao mesmo tempo em que elimina a base econ\u00f4mica de uma regi\u00e3o. A introdu\u00e7\u00e3o de um pre\u00e7o de carbono pode incentivar investimentos mais limpos, mas aumentar os custos de transporte ou aquecimento para fam\u00edlias que n\u00e3o disp\u00f5em de alternativas vi\u00e1veis. A restri\u00e7\u00e3o do uso do solo pode proteger as florestas, ao mesmo tempo em que reduz a renda de comunidades que possuem poucos outros ativos.<\/span><\/p>\n Essas tens\u00f5es n\u00e3o invalidam as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Elas determinam se essas a\u00e7\u00f5es sobreviver\u00e3o politicamente.<\/span><\/p>\n Um programa de transi\u00e7\u00e3o fica vulner\u00e1vel quando os governos anunciam o objetivo ambiental antes de estabelecer o consenso social em torno dele. A compensa\u00e7\u00e3o \u00e9 ent\u00e3o introduzida de forma reativa, ap\u00f3s o aumento dos pre\u00e7os, a perda de empregos ou o endurecimento da oposi\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n A abordagem mais sustent\u00e1vel come\u00e7a pela quest\u00e3o econ\u00f4mica local. Quais empregos ser\u00e3o afetados? Quais setores substitutos s\u00e3o comercialmente vi\u00e1veis? Quem \u00e9 o propriet\u00e1rio dos terrenos e da infraestrutura relevantes? Os trabalhadores conseguir\u00e3o encontrar novos empregos? As fam\u00edlias ter\u00e3o alternativas acess\u00edveis antes que um imposto, uma proibi\u00e7\u00e3o ou um fechamento entre em vigor?<\/span><\/p>\n A transi\u00e7\u00e3o do carv\u00e3o na \u00c1frica do Sul demonstra essa complexidade. O pa\u00eds precisa reduzir as emiss\u00f5es de um sistema el\u00e9trico de alto consumo de carbono, mas tamb\u00e9m precisa melhorar o fornecimento de energia, que \u00e9 pouco confi\u00e1vel, e proteger as comunidades que dependem do carv\u00e3o. Pacotes de financiamento internacional podem apoiar essa transi\u00e7\u00e3o; no entanto, o financiamento torna-se politicamente fr\u00e1gil quando as partes interessadas locais enxergam o fechamento de usinas com mais clareza do que as oportunidades de emprego substitutas, as melhorias na rede el\u00e9trica ou os investimentos nas comunidades.<\/span><\/p>\n Uma trajet\u00f3ria de emiss\u00f5es matematicamente eficiente pode, portanto, ser pol\u00edtica e socialmente ineficiente. Os governos que ignorarem isso podem enfrentar resist\u00eancia, n\u00e3o porque os eleitores neguem o risco clim\u00e1tico, mas porque a trajet\u00f3ria proposta concentra os custos em grupos identific\u00e1veis, ao mesmo tempo em que apresenta os benef\u00edcios como distantes e coletivos.<\/span><\/p>\n Este \u00e9 o quarto desequil\u00edbrio: as metas clim\u00e1ticas s\u00e3o agregadas em n\u00edvel nacional, enquanto os impactos se concentram geograficamente e socialmente.<\/span><\/p>\n O debate sobre o clima \u00e0s vezes parte do pressuposto de que o aumento da demanda por energia nos pa\u00edses em desenvolvimento \u00e9 o problema que deve ser contido. Essa abordagem n\u00e3o \u00e9 nem politicamente cred\u00edvel nem eticamente defens\u00e1vel.<\/span><\/p>\n Centenas de milh\u00f5es de pessoas ainda n\u00e3o t\u00eam acesso a energia el\u00e9trica confi\u00e1vel. Muitas outras dependem de sistemas energ\u00e9ticos que n\u00e3o s\u00e3o capazes de sustentar a ind\u00fastria moderna, a sa\u00fade, a refrigera\u00e7\u00e3o, a educa\u00e7\u00e3o ou os servi\u00e7os digitais. O desenvolvimento econ\u00f4mico exigir\u00e1 mais energia, transporte, moradia e produ\u00e7\u00e3o industrial.<\/span><\/p>\n A quest\u00e3o relevante n\u00e3o \u00e9 se esses pa\u00edses deveriam consumir mais energia. \u00c9 como a nova demanda pode ser atendida por meio de sistemas mais limpos, mais eficientes e mais resilientes do que aqueles utilizados durante as fases anteriores da industrializa\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n Isso exige que as economias ricas e as institui\u00e7\u00f5es multilaterais tratem o financiamento do desenvolvimento, o financiamento clim\u00e1tico e a pol\u00edtica industrial como agendas interligadas, e n\u00e3o como quest\u00f5es separadas. Um pa\u00eds n\u00e3o pode implementar uma estrat\u00e9gia industrial de baixo carbono se n\u00e3o tiver condi\u00e7\u00f5es de financiar portos, redes de distribui\u00e7\u00e3o de energia, escolas e a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Tampouco poder\u00e1 manter o apoio pol\u00edtico \u00e0 conserva\u00e7\u00e3o se as comunidades rurais n\u00e3o participarem do valor econ\u00f4mico gerado pelas \u00e1reas protegidas ou pelos mercados de carbono.<\/span><\/p>\n As pol\u00edticas devem, portanto, ser avaliadas com base em sua capacidade de gerar, em conjunto, v\u00e1rios resultados: redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es, energia confi\u00e1vel, maior resili\u00eancia, emprego produtivo e melhoria do padr\u00e3o de vida. \u00c9 improv\u00e1vel que um programa que alcance um objetivo, mas prejudique significativamente os demais, seja duradouro.<\/span><\/p>\n Isso n\u00e3o significa que toda pol\u00edtica clim\u00e1tica deva atender a todas as metas de desenvolvimento. Significa que os governos devem reconhecer os compromissos necess\u00e1rios, em vez de ocult\u00e1-los por tr\u00e1s de metas agregadas.<\/span><\/p>\n A pr\u00f3xima gera\u00e7\u00e3o de planos clim\u00e1ticos deve se tornar mais operacional. Cada meta deve ser acompanhada de um plano de investimentos que indique o que precisa ser constru\u00eddo, quem dever\u00e1 financi\u00e1-lo e quais mudan\u00e7as pol\u00edticas s\u00e3o necess\u00e1rias para viabilizar o investimento.<\/span><\/p>\n Os governos devem distinguir os projetos capazes de atrair investimento comercial daqueles que exigem financiamento em condi\u00e7\u00f5es favor\u00e1veis ou subven\u00e7\u00f5es. Um projeto de energia renov\u00e1vel em escala comercial com um comprador confi\u00e1vel n\u00e3o deve ser financiado da mesma forma que um projeto de prote\u00e7\u00e3o costeira para uma comunidade de baixa renda. Tratar ambos como uma necessidade gen\u00e9rica de financiamento clim\u00e1tico leva ou a subs\u00eddios p\u00fablicos excessivos para ativos lucrativos ou ao subfinanciamento cr\u00f4nico de bens p\u00fablicos essenciais.<\/span><\/p>\n Os planos energ\u00e9ticos devem incluir requisitos de transmiss\u00e3o, distribui\u00e7\u00e3o, armazenamento e gest\u00e3o do sistema, em vez de se limitarem a enumerar apenas metas de gera\u00e7\u00e3o. Devem tamb\u00e9m identificar o custo de capital considerado nas modelagens oficiais. Um plano baseado em condi\u00e7\u00f5es de financiamento que o pa\u00eds n\u00e3o consegue obter n\u00e3o \u00e9 um plano confi\u00e1vel.<\/span><\/p>\n Os financiadores de a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas devem informar n\u00e3o apenas o valor comprometido, mas tamb\u00e9m o valor desembolsado, a propor\u00e7\u00e3o repassada por meio de doa\u00e7\u00f5es, a moeda e as condi\u00e7\u00f5es de reembolso, bem como os resultados de desenvolvimento alcan\u00e7ados. Considerar um empr\u00e9stimo pelo valor nominal pode exagerar o apoio recebido por um pa\u00eds que precisa reembolsar tanto o principal quanto os juros.<\/span><\/p>\n As medidas de transi\u00e7\u00e3o justa devem ser elaboradas antes dos fechamentos e das reformas de pre\u00e7os, e n\u00e3o depois que a resist\u00eancia surgir. Isso exige uma an\u00e1lise do mercado de trabalho local, planos de investimento regionais e decis\u00f5es transparentes sobre quem arcar\u00e1 com os custos.<\/span><\/p>\n Por fim, os governos devem distinguir claramente entre a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas incondicionais, que podem ser financiadas internamente, e a\u00e7\u00f5es condicionais, que dependem de assist\u00eancia internacional. Isso tornaria mais vis\u00edvel o d\u00e9ficit global de financiamento e reduziria a tend\u00eancia de tratar todo compromisso n\u00e3o cumprido como uma falha da vontade pol\u00edtica nacional.<\/span><\/p>\n O processo internacional sobre o clima conseguiu estabelecer um rumo comum. Quase todos os governos aceitam agora alguma vers\u00e3o da transi\u00e7\u00e3o rumo a emiss\u00f5es mais baixas e maior resili\u00eancia. A dificuldade est\u00e1 em transformar esse consenso em um modelo de desenvolvimento vi\u00e1vel para investimentos e socialmente sustent\u00e1vel.<\/span><\/p>\n Os compromissos atuais, mesmo que sejam integralmente cumpridos, continuam insuficientes para impedir um aquecimento perigoso. No entanto, simplesmente exigir uma porcentagem maior de redu\u00e7\u00e3o de cada pa\u00eds n\u00e3o resolver\u00e1 o problema de fundo. Metas mais ambiciosas que n\u00e3o sejam respaldadas por estruturas, institui\u00e7\u00f5es, financiamento acess\u00edvel e legitimidade p\u00fablica podem ampliar a dist\u00e2ncia entre os compromissos diplom\u00e1ticos e a concretiza\u00e7\u00e3o na pr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n A pr\u00f3xima fase da pol\u00edtica clim\u00e1tica deve, portanto, ser avaliada menos pela eleg\u00e2ncia de suas metas e mais pela capacidade de responder a quest\u00f5es pr\u00e1ticas. \u00c9 poss\u00edvel garantir o fornecimento confi\u00e1vel de eletricidade? Os pa\u00edses vulner\u00e1veis conseguem financiar a resili\u00eancia sem agravar seu endividamento? Os trabalhadores e as comunidades conseguem enxergar um futuro econ\u00f4mico al\u00e9m das ind\u00fastrias de alto carbono? \u00c9 poss\u00edvel direcionar o capital privado para locais onde as necessidades de desenvolvimento s\u00e3o maiores, em vez de apenas para onde o risco \u00e9 menor?<\/span><\/p>\n Enquanto esses sistemas n\u00e3o estiverem alinhados, o mundo continuar\u00e1 assumindo compromissos clim\u00e1ticos que parecem promissores no papel, mas que acabam ficando aqu\u00e9m das expectativas nas economias e comunidades encarregadas de implement\u00e1-los.<\/span><\/p>\n Uma meta n\u00e3o \u00e9 um programa de investimento<\/span><\/h2>\n
O capital destinado \u00e0 energia limpa est\u00e1 crescendo, mas n\u00e3o onde \u00e9 mais necess\u00e1rio<\/span><\/h2>\n
O financiamento clim\u00e1tico est\u00e1 aumentando, mas a adapta\u00e7\u00e3o continua sendo uma quest\u00e3o secund\u00e1ria<\/span><\/h2>\n
Os planos de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica frequentemente ignoram a rede el\u00e9trica<\/span><\/h2>\n
A transi\u00e7\u00e3o est\u00e1 sendo avaliada em n\u00edvel nacional, mas vivida em n\u00edvel local<\/span><\/h2>\n
O desenvolvimento n\u00e3o pode ser considerado um obst\u00e1culo \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o<\/span><\/h2>\n
O que um compromisso clim\u00e1tico confi\u00e1vel deve conter<\/span><\/h2>\n
O mundo n\u00e3o carece de metas clim\u00e1ticas<\/span><\/h2>\n
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